民间投资26条出炉 支持民营企业发行债券融资等

10月12日，发改委下发了《促进民间投资健康发展若干政策措施》（下称《政策措施》），从推动项目投资提高、改进金融信息服务、贯彻落实健全有关税务现行政策、降低企业成本、改善信息化管理服务方案、制订改动最新法律法规等六个层面指出了26条具体办法。
依照国务院办公厅2个“36条”、一个“39条”规定，本次发改委下发的“26条”将进一步对外开放民航机场、基本电信网经营、燃气勘探开发、配股电、科学技术等行业，市场准入制度对各种投资主体要一视同仁，激励民间投资进到。与此同时，保证各种投资主体进到社会化服务行业一视同仁。在诊疗、养老服务、文化教育等民生领域健全已经有的配建现行政策，颁布实际性对策。大力发展政府部门和民间资本协作（PPP）方式，进一步完善公共文化服务和基础设施建设行业激励民间投资参加的各项政策。除此之外，将赶紧创建市场准入制度实施细则规章制度。
非常值得留意的是，《政策措施》称，将研究制定“当地政府还款借款方案”，针对依规依规应由当地政府还款的欠款公司的工程进度款、材料采购款、担保金等，催促当地政府制订分期付款方案。
在改进金融信息服务层面，《政策措施》激励税收优惠政策、区域开发金融企业充分发挥，在经营范围内对满足条件的中小企业给予贷款适用。开设我国融资担保公司股票基金，推动省部级再担保组织基本上完成全覆盖。激励发展趋势适用重点区域基本建设的基金投资，充分运用指引功效。
《政策措施》明确提出扩宽民企立即融资方式，减少公司资金成本。适用满足条件的民企发售债券融资、初次公开发行发售和并购重组，积极推进私募股权投资组织和创投组织标准发展趋势，积极主动妥当发展趋势“新三板”销售市场和地区性股份销售市场。
上海财大银行系专家教授曹啸在接纳《证券日报》记者采访时表明，现阶段民营企业融资难、股权融资贵的因素是各个方面的，一是全世界及中国经济不景气，尤其是将来提高市场前景不确定性造成的风险性预估较高；二是因为国营企业及其地区政府融资平台股权融资造成的挤出效应；三是商业服务银行等金融企业出自于风险规避及其合规管理动因造成的惜贷惜投。金融企业欠缺挑选民企驱动力，这就管束了私营企业的融资方式。
“纯粹根据金融支持现行政策不能解决困难，因此《政策措施》注重了对民企项目投资方面的限定释放压力等扶持现行政策，可以提升民企的价值，改进销售市场对文化企业的风险性预估，在这种情况的协调下，根据金融支持现行政策扩宽民营企业融资方式。”曹啸表明。
我国发改委主任胡祖才表明，构建优良的民间投资自然环境，必须大力开展降低审核、减少制度设计交易费用工作中，将行政体制由审核，转为销售市场公平交易管控和给予优良服务项目。一直以来，民间投资的问题遭受多方关心，民企依然面临着资金短缺的问题。但改革创新还要一个全过程，因此一些服务行业，包含电信网、燃气，民间投资不易进到，这也是危害民间投资的一个要素。
“要构建公平交易的市场环境，尤其是对民间投资要给与一视同仁的经济环境。民间投资的进行方法，理应有一定的自主创新，充分发挥民间资本的功效。与此同时，合适根据PPP方式的新项目，就根据PPP方式，普遍吸引住社会发展项目投资。”胡祖才表明。（国际金融报）