重庆发布金融去杠杆方案：高度关注万能险风险

6月30日信息，重庆市人民政府政策研究室于6月20日下达《重庆市金融去杠杆防风险专项方案》，计划方案明确提出，严格控制根据夹层投资、“名股实债”、“抽屉协议”、回购协议等方法开展高息股权融资实际操作。密切关注车险公司“万能险”等项目投资型商品风险性。
下列是《方案》全篇。
重庆金融去杠杆防风险重点计划方案
为贯彻执行中心经济会议和市委市政府四届八次全会精神，加速执行产业结构升级性改革创新，进一步推动金融行业去杠杆化防风险，加强多方位金融体系监管，守好风险性道德底线，果断预防以重庆市为根源的重要跨地区金融的风险，特制订本计划方案。
一、防治金融业高杠杆风险性
（一）预防金融理财产品风险性。深入开展金融理财产品杆杠风险性清查，保证金融理财产品风险性指标值达到监督管理规定。加强银行投资理财资产连接投资管理产品的管控，标准资产看向、额度和买卖目标，严格控制根据夹层投资、“名股实债”、“抽屉协议”、回购协议等方法开展高息股权融资实际操作。标准发展票据业务，坚决杜绝骗取、侵吞单据资产。加强对各种股票市场杠杆融资的风险管控，保证证券基金投资管理业务流程杠杆比率合规管理。密切关注车险公司“万能险”等项目投资型商品风险性。（带头企业：人民银行成都营管部、重庆市银保监会、重庆市证监局、重庆保监局）
（二）加强银行业风险防控。提高银行业金融企业对信贷风险、利率风险、风险管控等的监管工作能力，加强对政府性负债、房地产行业等重点区域和领域的风险防控，保证银行欠佳贷款率平稳在有效区段。探寻创建金融科技报备管理方法和账表检测规章制度，增加统一授信额度、名册管理方法等规章制度的推进幅度，从根源上加强信用风险管理，防止双头贷款、过多授信额度，加强风险性动态管理。加强全过程个人行为管控，深入推进投资理财产品和代销产品的同步录音录像和营业网点会员专区基本建设，严厉查处职工市场销售“跑单”、参加非法融资等个人行为。（带头企业：重庆市银保监会）
（三）加强金融市场风险防控。催促证券基金期货交易运营组织加强投资人恰当性管理方法，健全客户分类规章制度和信息分析体制。加强上市企业和全国中小企业股份转让系统软件挂牌公司信息披露，标准运行。催促私募投资基金管理员诚实守信玄策、依规合规经营，惩处服务承诺保底保盈利、非法融资等非法违规操作。密切关注公司债券券、银行间销售市场股权融资专用工具、公司债券等商品有可能具有的兑现风险性。（带头企业：重庆市证监局；相互配合企业：市发展改革委、人民银行成都营管部）
（四）加强保险业风险防控。不断搞好保险公司期满计付和异常退保险风险防控，预防和解决产生商业保险诈骗等案子的风险性。促进商业保险风控系统核心基本建设，健全筛选诈骗案件线索规章制度和服务平台基本建设。紧密检测互联网技术等新技术应用与商业保险结合很有可能产生的风险性，严厉查处欺诈市场销售、非法经营罪网络保险业务流程等个人行为，进一步维护顾客合法权利。（带头企业：重庆保监局）
（五）创建高杠杆风险性检测管理机制。依照“全透明、防护、可控性”的标准，重点关注银行、证劵、私募基金、网络金融等组织跨业跨销售市场运营风险。加强共同性高杠杆信贷业务风险管控，完善安全风险检测、评定、预警信息、资源共享、重大风险事件调查等体制，坚决杜绝掩藏、转嫁给和变大风险性。研究制定高杠杆风险应急管理对策，推动金融行业综合性统计分析服务体系。（带头企业：人民银行成都营管部、重庆市银保监会；相互配合企业：市金融办、重庆市证监局、重庆保监局）
二、防治地区金融的风险
（一）预防因素经营风险。严苛要素市场组织和业务流程审核，严苛执行“五个禁止”，即不准进行商品期货等高杠杆业务流程，禁止高息揽储，不准无固定不动目标的乱集资款，禁止违反规定创建“资金池”，禁止设立网络贷款中介或业务流程。关掉高危非主要经营的业务，进行获客代理公司风险性清查。加强合格投资者管理方法，加强投资人的准入条件资质管理方法和自有资金的合法性审查，加强资产运行全过程的杆杠计算和风险性判断，进一步实行商品销售同步录音录像规章制度，加强投资人危机意识和风险性警告。加强买卖担保金监管，限定过多蹭热点，激励产品合同类交易场所扩张现货交易交割占比。（带头企业：市金融办；相互配合企业：市国资委、市工商局）
（二）预防新式金融企业风险性。加强对小额贷、贷款担保单位的现场检查和非当场管控，推动领域减少增质，提升风险性存款准备金遮盖水准。做大做强小额贷款公司质押财产，预防解决利率风险，守好“三条红线”，即禁止非法融资和消化吸收社会公众储蓄，禁止派发年利率违背法律法规相关要求的贷款，禁止采用暴力行为、吓唬等方式不法收贷。加强互联网小贷企业管控。运用贷款担保组织许可证合理期满换证的突破口，促进组织撤出，推动政府部门性投资担保公司融合重新组合，加速市场出清。组织实施融资租赁业务、当铺、商业保理领域隐患清查。对申请从业金融服务行动的商务咨询类企业等非金融企业，加强根源管理方法和信息监管。（带头企业：市金融办；相互配合企业：市商委、市外经贸委、市工商局）
（三）预防互联网技术金融的风险。全方位进行互联网技术金融的风险集中整治工作中，坚持不懈“打压不法、维护合理合法，积极主动妥当、井然有序解决，明确职责、加强合作，近远融合、边整边改”的标准，根据摸排清查、辨别归类、清除整治，进一步预防和解决网络金融行业出现的风险性。保证网络贷款信息内容中介服务“十不准”实施细则管理方法现行政策认真落实。对风险性事情，督促落实涉嫌组织监督责任，根据诉权、债务、股份迁移，完成风险性合理缓控和解决处理。标准清除各种新式金融企业互联网技术业务流程。（带头企业：市金融办；相互配合企业：市互联网技术金融的风险集中整治工作中领导组各领导小组）
（四）果断抵制非法融资扩散趋势。贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，提升打非工作中常态、信息化管理、社会性水准。加强底层综合治理，催促各县区（自治区）全方位开启投诉服务平台，贯彻落实举报奖励规章制度，基本建设风险性预警平台系统软件，增加群防共治幅度。促进创建大案要案挂牌督办规章制度，增加积案清除幅度，提升案子结案率。加强主题教育，提升人民群众主动预防和遏制非法融资观念。贯彻落实稳控属地责任，制订非法融资信访流程优化规章制度，健全案子进度按时通报制度。（带头企业：市金融办；相互配合企业：市打压不法金融业主题活动领导组各领导小组、各县区〔自治区〕市人民政府）
三、妥当解决欠佳资产
（一）加强风险性协作处理。催促银行、贷款担保、小额贷等单位加强沟通协调，健全银担协作风险性分摊体制。对负债经营规模比较大并有3家以上债务银行或5家以上债权小额贷款公司的信贷风险毁约事情，及其与此同时涉及到债务银行、小额贷款公司和其它银行的重要信贷风险毁约事情，创立债务人联合会，团体科学研究明确增贷、稳贷、减贷、重新组合等处理对策。对已经产生的欠佳贷款，增加销账幅度，保证“应核尽核”；对存有不确定性风险性的贷款，要提前介入，做大做强财产，提高贷款品质。适用金融企业建立各种公司信贷风险缓控光滑体制，为淘汰落后产能房地产去库存服务项目。妥善处理各种资管产品、投资管理商品兑现风险性，健全风险性事情应急管理体制。（带头企业：市金融办、重庆市银保监会）
（二）提升个人信用毁约案子依规处理高效率。促进起诉案子加速审判、宣判和实行。探寻在贷款业务中引进公正、诉讼等体制，提升依规追收高效率。推动完成担保物权的特别程序，提升处理质押物与不良贷款高效率。加强打压贷款诈骗和逃废债个人行为。（带头企业：市金融办、重庆市银保监会；相互配合企业：市打压不法金融业主题活动领导组相关领导小组）
（三）扩展私募股权投资方式。适用国有制四大金融业资产管理与本市民企基金管理公司开展业务协作。促进市属国有资产管理企业进行欠佳信贷资产回收、代管、出让、处理等业务流程。积极推进欠佳贷款证券化和不良贷款收益权出让示范点，扩展大批量处理、代理商处理、授权委托处理等新方式和新方法。（带头企业：市国资委、市金融办、人民银行成都营管部、重庆市银保监会）
四、减少公司财务杠杆系数
（一）适用公司换置高息负债。摸透公司高息负债实数，把握住“债转股”等现行政策机会，多种渠道适用公司减少过高资金成本。对合乎国家环保政策、有销售市场、有订单信息、有收益的公司负责的非银行不科学高息负债，依照社会化标准，根据建立风险性赔偿和个人信用提高等配套设施体制，正确引导银行、基金管理公司等组织帮助公司开展债务置换。积极主动搞好债务置换数据分析工作中。（带头企业：市金融办；相互配合企业：市发展改革委、财政局、市国资委、市中小企业局、人民银行成都营管部、重庆市银保监会）
（二）健全公司注册资本社会化填补体制。大力促进国有制和民企发售股权融资，加强拟上市企业网络资源培养。搞好股市改革创新连接和项目贮备，运用好马来西亚、中国香港等金融市场，扩展国外立即融资方式。不断扩张银行间销售市场和交易中心销售市场融资规模，增加不断单据、定项可变换单据等可记入其他综合收益的产品创新应用推广。促进重庆市股份转让核心企业（OTC）争得新三板挂牌强烈推荐示范点资质，尽早完成与国内销售市场数据共享。发挥好产业链正确引导股权基金、发展战略性新型产业股权基金功效，发展趋势关键领域和县区引导性股票基金。积极推进进行投贷联动、股债融合等业务试点。（带头企业：市金融办；相互配合企业：财政局、市国资委、人行重庆市营管部、重庆证监局）
（三）加强监管正确引导减少公司资金成本。综合应用财政政策工具、管控现行政策和经济政策，正确引导更改金融企业运营模式、运营个人行为、资产配备和盈利成本费计算。健全重庆市债券收益率标价自我约束体制；催促金融企业清除多余的资产“安全通道”和“传动链条”，标准服务项目收费标准和市场销售自我管理；将过桥贷款紧急资金周转、小额贷款公司股权融资核心、再担保管理体系等风险性分摊赔偿体制认真落实。标准评定、备案、财务审计、商业保险等中介公司收费标准个人行为。改革创新对政府部门性融资担保公司组织和再担保机构的赢利考核机制。（带头企业：财政局、市国资委、市金融办、市中小企业局、人行重庆市营管部、重庆银保监会）
（四）充分发挥要素市场服务平台降成本费作用。进一步强化要素市场减少交易费用、价钱发觉、提升资源分配、标准市场管理和完成金融业清算等五大关键作用，大力发展集买卖、货运物流、清算和信息内容四大核心于一体的综合性保障体系。提升要素市场平台交易的数据融合作用，协助买卖多方处理信息的不对称的问题，简单化买卖程序流程，减少交易费用。加强要素市场物流仓储、品质监测等服务项目配套设施，降低交割成本费。稳步发展要素市场清算作用，为买卖彼此给予方便快捷清算服务项目，适用要素市场减少交易费用用。（带头企业：市金融办；相互配合企业：市国资委）
各县区（自治区）市人民政府、市政府相关部门和相关部门要深刻认识金融去杠杆防风险工作中的必要性，完善体制机制，健全工作方案，落实责任，加强沟通交流，密切配合。各义务企业要用心研究制定实际工作中实施意见，进一步优化工作目标和进度表。市金融办带头，创建工作台账，健全工作安排追踪体制，对重点工作执行明细管理方法，对发生的问题立即分析处理，保证各类一切顺利推动。（21新世纪经济发展报导）