央行周学东：个人房贷增速将趋缓 比重由45%降至30%内

国外中国证监会（SEC）近日回绝创立虚拟货币交易所交易股票基金（ETF）的申请办理，投资人根据ETF扩张虚拟货币交易的期待成空。针对虚拟货币交易的概念和管控，世界各国都是在探寻当中。对于此事，全国人大代表、中华人民银行营管部负责人周学东在接纳中国证券报新闻记者采访时表明，已对BTC等虚似商品交易平台划分管控“底线”，创建消极业务流程明细，规定平台交易不可提升“底线”。针对违反规定情节恶劣的组织，将采用行政处罚法或停业整顿依法取缔的对策。提议将BTC等虚似商品交易平台列入已经进行的全国各地网络金融治理范畴，整治标准，严苛管控。
对BTC应动态性管控评定
中国证券报：针对虚拟货币交易，2022年的管控发展趋势是什么样的？
周学东：虚拟货币交易近年来很受关心，正脸、消极的响声都许多。国外中国证监会最后回绝开设虚拟货币交易所交易股票基金的申请办理，表明即使在金融市场更为繁荣的国外，监管部门对虚拟货币交易存有的隐患也持谨慎心态。
2022年1月至今，我们在现场检查全过程中发觉，一部分虚拟货币交易服务平台存有重大风险安全隐患：一是一些组织因涉嫌违反规定从业信贷业务，包含杠杆交易、股权融资融币、连续竞价、集中化商谈等；二是一些组织并未创建符合要求的合规管理的内控制度和对策，很有可能被犯罪分子运用，变成洗黑钱的方式。除此之外，有一些网站存有宣传策划不合规管理、技术性安全隐患和服务平台关系业务流程风险性。
现阶段监管机构的现场检查仍在进行中。可以确定的是，2022年各领域的管控只能加强，不容易释放压力。因此，提议将BTC等虚似商品交易平台列入已经进行的全国各地网络金融治理范畴内，不断完善管控标准，开展严格要求。
除目前的经济与金融相关法律法规外，在我国对于BTC等虚似商品交易平台的管控标准十分比较有限。涉及到BTC、以太币等虚似商品交易平台管控的标准或引导比较欠缺。与此同时，虚拟货币交易管理方法涉及到多岗位工作职责，因为并未创建管控资源共享和执法检查体制，虚拟货币交易管控有待密切配合。
针对BTC的管控不容易“一刀切”。短期内看来，在我国理应参考关键我国的作法，从区块链应用自主创新和运用的视角，对虚拟货币交易及平台运营设定一段观察期，开展信息的管控评定。与此同时，确立BTC等虚似商品交易平台的管控“底线”，创建消极业务流程明细，规定平台交易不可碰触“底线”，并搞好风险防控和投资者保护；对违反规定情节恶劣的组织，可采用行政处罚法或停业整顿依法取缔的对策。
长期性来讲，BTC虚似商品交易平台需执行综合性管控。探寻创建由地区商务管理单位依照虚似商品交易平台管理条例，推行审批管理方法；我国商务管理单位及工商局、税收等相关部门依照目前要求和职责权限，各尽其责，推行作用管控，包含金融业银行信贷、合规管理、外汇管理、经营范围、宣传广告、税款等层面。地方金融监督机构应尽早对其创建行为主体管控体制。
2022年个人房贷增长速度将放缓
中国证券报：上年本人住房按揭贷款可以说“引领风骚”，应怎么判断2022年个人房贷的增加发展趋势？
周学东：正如周小川银行行长记者招待会时常说，住宅贷款还会继续以比较快速率发展趋势，但的确要适度均衡，伴随着住宅国家产业政策调节，会适度均衡和减慢。2022年的个人房贷在新增加贷款中的比例会降下去，增长速度也会减慢。“放慢”是相比于上年过高的增长速度来讲，但不论是相比于前两年的速率，或是相比于银行信贷总的增长速度尤其是加工制造业贷款增长速度，个人房贷的增速即使较上年降低，也也是非常高的。
　　就个人房贷在新增加贷款的比例看来，预估2022年会降低到30%之内，这相比于上年45%上下的占有率而言，将是显著降低。
抓紧推动修订外汇管理条例
中国证券报：最近有公司体现外汇政策缩紧，状况是那样吗？
周学东：现阶段从大家底层实行的情形看来，外汇政策的基本上趋向并没产生变化，仅仅在差异阶段，依据资产的跨界流动性有一些动态性调节。
例如，在“8·11汇率改革”以前，在我国国际储备提高迅速，那时候相关部门颁布了一些激励资产排出和对外直接投资的方便对策，简单化了审批步骤。现阶段人民币的汇率预估产生变化，造成境外投资提高迅速、资本外流预估也很强。这种要素互相助力，不益于外汇交易市场的平稳。这个时候就必须适度调节一些特惠对策。对公司而言，先前为了更好地激励他们“走向世界”，有一些项目投资贸易便利化的对策，核查阶段也大大简化。公司是便捷了，但也有可能给一些资产以机会。如今针对海外投资新项目真实有效核查必须进一步强化，很有可能致使有的项目审批阶段提升、步骤拉长。在这里全过程中，即使是一些我国鼓励类的新项目，审批的时间也的确变长了。针对一些不激励的工程和约束性项目投资，自然会采用约束性购汇对策。
但必须指出的是，针对哪些真正有效的、符合我国境外投资国家产业政策的企业投资新项目和购汇要求，依然可以给予达到和确保。在我国的外汇占款在国际性上仍处在非常高的水准，但国际储备关联到社会经济的安全性，也不太可能打开贷款口子随意用。
中国证券报：针对2022年本人购买外汇的市场需求转变，怎么判断？
周学东：从2022年前2个月的信息看来，本人购买外汇的范围在逐渐降低。普通百姓越来越更为客观、理智，这也是因为她们要考虑到购汇之后的实际盈利。假如涉及到“小蚂蚁搬家”等违规操作，也会危害个人征信。
大家分辨，2022年的本人购汇增长速度不容易像上年那么快，由于真实有效审批加强了。实际上，针对普通百姓有效的购买外汇要求，大家一直是可以保证的，普通百姓不需要担忧。
中国证券报：针对下面进一步完善人民币的汇率社会化产生体制，有哪些提议？
周学东：伴随着人民币的汇率社会化产生体制逐步完善，RMB资本项目兑换持续推动，人民币国际化水平不断提高，必须进一步推动外汇管理放管融合、改革创新。为能够更好地融入世界经济发展趋势新常态和中国经济新常态，我明确提出提案，提议抓紧推动第三次修订《我国外汇管理条例》，确立外汇管理改革创新方位，夯实外汇管理改革创新成效。
一是提议进一步完善《条例》的原则问题和结构性，确立其现行政策制定计划是达到一段时间内为外汇监管规定和企业登记的责任和义务给予法律规定和引导。与此同时，重视均衡好现行政策可靠性和开拓创新的关联，达到依规推动外汇管理改革创新和切合外汇交易局势发展趋势的必须。
二是提议在《条例》中提升国际储备定义及其运营管理体制机制等层面原则问题叙述具体内容，提高现行政策清晰度。提议在《条例》中填补加强外币存款跨境电商现行政策融洽、信息共享等层面原则问题叙述具体内容，提升外币存款管控现行政策灵活性。
三是提议在《条例》中提升搭建宏观经济谨慎管理方法架构下预警信息检测管理体系、应急方案和解决系统化、地区性金融的风险的外汇管理现行政策辅助工具等原则问题叙述。根据拓展数据信息申报范畴、提高网站安全性，加强跨境电商检测综合性统计分析和信息收集工作能力，加强跨境电商资产流动性检测和平衡管理方法的实效性，提高风险预警工作能力。与此同时，授予外汇管理单位解决突发性重要跨境电商资产出现异常流动性采用管控对策的岗位职责，以确保在发生外汇交易系统风险状况时，维护保养外汇交易市场的身体健康平稳运作。
尽早制订个人信息安全法
中国证券报：你一直很关心个人信息安全领域的问题，在这方面有哪些提议？
周学东：现阶段中国在个人信息安全行业的核心理念、标准、法律和实践活动较全球经济资本主义国家和地域显著落伍。从长久看来，个人信息安全不够对中国公民自身利益、互联网技术及信息内容行业发展和在我国加入全球化竞争都是会造成不良危害。健全在我国个人信息安全的现行政策和法律十分急切，这一问题应获得高度重视。提议尽早制订《中华人民共和国个人信息保护法》
现阶段全世界已有近90个国家和地区制订了个人信息安全的法律法规，全方位创建个人信息安全规章制度已变成国际性发展趋势和惯例，也是进行进出口贸易的必不可少规章制度标准。对用户信息开展维护，不但是在公共性和私人领域全方位维护本人人格特质权益的必须，并且立即关联我国的信息内容领土主权、文化艺术领土主权及其城市经济发展。参考欧洲国家在个人信息安全规章制度创建中的作法，消化吸收在我国台湾省、香港特别行政区、澳门特区在个人信息安全中的工作经验，尽早制订专业的《中华人民共和国个人信息保护法》，以明文规定私人信息的含义，建立私人信息权，确立国家行政机关信息资源管理行为主体和非国家行政机关信息资源管理行为主体搜集、运用和解决用户信息的基本准则和标准，为个人信息安全给予援助方式、维护程序流程，创建个人信息安全主管机关并确定其岗位职责、管理权限，为在我国私人信息的使用和保障搭建专业化、统一化的解决方法。（中证网）