农行探路乡镇基建融资：理财资金输血产业基金

从内蒙古自治区乌兰浩特葛根庙镇那拉嘎查村驾驶驶往科右前旗巴格拉歹乡永入村，路面宽阔，两侧也有齐整的绿化树木。本地居民详细介绍，这也是内蒙古“十个全覆盖”工程项目执行后的实际效果。
2022年初，内蒙古党委会下发了《关于推进农村牧区“十个全覆盖”工程实施方案》，方案用3年时长（2022年-2022年）项目投资约557.6亿人民币，在我区完成乡村农牧区农村危房改造、安全性饮用水、便民利民超市连锁店、乡村农牧区居住人口养老服务诊疗最低生活保障等“十个全覆盖”。
资料显示，2022年内蒙古我区一般公共性估算收益1963.5亿人民币，该笔资金投入占我区收益近30%，短时间的很多资金分配对自治州财政局产生很大工作压力。
通过多方面讨论，农牧业银行(3.180,0.00,0.00%)内蒙古自治区支行以投资理财资产连接，根据项目投资盟、市人大核心开设的“美丽乡村建设”产业投资基金，适用“十个全覆盖”工程项目成功执行。
拆卸产业投资基金构造
21新世纪经济发展报导新闻记者认识到，在设计方案构架上，农牧业银行促使盟、财政局，信托、基金管理公司、投资管理公司等达标同行业，一同构成合伙制企业开设产业投资基金，重点用以适用“十个全覆盖”美好乡村建设。农牧业银行和盟财政局依照协议书注资占比认缴出资额基金份额，一同共享項目盈利。
在自有资金上，由农牧业银行独立发售投资理财产品开展项目路演。21新世纪经济发展报导新闻记者认识到，“美丽乡村建设”产业投资基金限期为10年，新项目综合性回报率为6.60%-6.70%。相较一部分工业生产产业投资基金，那样的盈利程度并不高。农业银行层面表明，这也是市场运营和公益性资金投入紧密联系的结论。
8月9日，农业银行内蒙古自治区支行农副产品部副经理曹德刚详细介绍，农牧业银行申购投资基金的优先，盟、财政局申购劣后级资产。依据各盟、市人民政府资金的不一样，农业银行对每一个盟、市各自计算，明确了不一样的资金分配信用额度和占比。
21新世纪经济发展报导新闻记者获知，在财政局整体实力很强的包头市、赤峰地域，农业银行与当地政府依照1：1各注资20亿人民币，创立经营规模40亿的产业投资基金；在财政局整体实力较差的锡林郭勒盟，当地政府注资3亿人民币，农牧业银行注资10亿人民币创立产业投资基金；在满洲里市和一部分自治州中西部地区，产业投资基金总范围为10亿人民币上下。
虽然看上去在财政局整体实力较差地域的劣后级资产占比更低，但曹德刚表明，因为股票基金总经营规模相比较小，通过计算，财政局较差的盟、市在10年之内平衡还款没有问题。
此外，产业投资基金的兑现获得了盟、市部门预算分配的确保。
“这也是政府部门要在五年内进行的乡村基本建设整体规划资金投入，也是中后期存量资金必需的开支。根据产业投资基金优先分配应用，存量资金后面还款，可以保证整体规划准时进行。”曹德刚表明。
现阶段，“美丽乡村建设”产业投资基金已在内蒙古自治区13个盟、市落地式，股票基金总经营规模372.46亿人民币，在其中农业银行注资221.98亿人民币。
基本建设成功后，将进行52万家农民的农村危房改造，处理159.5万家农民的安全性饮用水问题，进行2.6万多公里小巷硬底化，处理3020户农民插电问题，进行电视广播户户通91.79万家等。
曹德刚透露，除产业投资基金外，农牧业银行也在探寻与国家发改委等单位发布养殖牛、养殖羊等产业链引导基金，帮扶内蒙古地域农林牧副渔产业结构升级。
基本建设股权融资新途径
“美丽乡村建设”产业投资基金是全国各地首个由商业服务银行与市级政府部门协作开设的产业投资基金。在帮助进行牧区公共配套设施基本建设以外，产业投资基金也为盟、市一级及下列一级地区政府融资开拓了新途径。
曹德刚表明，自治区政府也曾考虑到根据政府融资平台贷款方法开展股权融资。但接着公布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2022〕43号）要求，“市县市级政府部门须经举借负债的由省、自治州、市辖区政府部门委托举借。”“并没有收入的非营利性企业发展趋势须经政府部门举借一般负债的，由当地政府发售一般债券融资，关键以一般公共性估算收益还款。有一定盈利的非营利性企业发展趋势须经政府部门举借重点负债的，由当地政府根据发售专项债券股权融资，以相匹配的政府性基金或重点收益还款。”
因为“十个全覆盖”财政资金主要运用于旗县、城镇基础建设，必须用资产的盟、市不具有单独承贷资质，只有根据省部级服务平台发债来处理旗县资产要求。但那样不符银行针对平台融资贷款的要求。除此之外，根据省部级服务平台发债方式较单一，无法达到盟市、旗县极大的基础建设要求。
曹德刚详细介绍，在产业投资基金运行模式中，政府机构与农业银行一同投资建立企业，还贷资产根据政府部门的公共性预算支出义务，逐渐对优先市场份额开展费用预算化购置。股票基金方式的合理合法，符合实际《政府投资基金暂行管理办法》（财预2022［210］号）的要求。（21新世纪经济发展报导）